产业扶贫要破解“怎样种、如何卖个好价钱”

2018-04-12 | 来源:人民政协报

产业扶贫是深度贫困地区摆脱贫穷的基本路径,是最根本、最长久、最稳定的扶贫,也是确保贫困户脱贫不返贫、持续发展步入全面小康社会的最有效方法。

近年来,我国各地已经总结出了特色种养、电商产业、乡村旅游、生态经济、光伏产业、资产收益等扶贫模式,发挥了很好的示范作用,是新时期精准扶贫工作的生动实践。

在调研中我们发现,当前在推动精准扶贫产业发展中存在产业扶贫的规划和指导不力、龙头企业等经济实体的带动不强、贫困人口能力与信心不足等突出问题。

针对上述问题提出以下建议:

政府引导是关键。产业扶贫,是实现可持续扶贫的有效方式。充分发挥贫困人口的积极性、创造性,自强自立,不等不靠,苦干实干,在国家和社会各方面的必要扶持下,更加注重“授人以渔”,提高自我发展能力。实施连片开发,构建产业支撑。按照高起点、大手笔、全方位的要求,编制特色优势产业连片开发规划,坚持“一村一品”“一组一点”的循环经济开发模式,为贫困农户脱贫致富构建产业支撑。

资金整合是核心。精准扶贫是一项系统工程,需要动员多方力量,组织多方资金,集中向贫困村投入,实现精准扶贫的社会化。这是做好精准脱贫工作的关键。要把精准扶贫工作与新农村建设统筹规划,按照各投其资、各计其功的原则,实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放,最大限度地覆盖贫困村和贫困农户。

龙头带动是载体。如何破解农民“种什么、养什么,怎样种、怎样养,如何卖、如何卖个好价钱”,应该是精准扶贫工作的出发点和着力点。一家一户的农民真正实现与日趋成熟的大市场对接,取得最佳的经济效益,需要通过市场经济的手段,用利益联接,充分发挥百企千村产业扶贫开发工程,把企业与贫困农民、扶贫资金有机结合起来,使企业成为项目实施和资金周转的有效载体,促进精准扶贫工作市场化。

合作社组织是桥梁。为贫困农民搞好产前、产中和产后服务,是项目顺利实施、确保农民增收的关键环节。通过组建产业合作社,实现规模化、标准化生产,通过扶贫开发项目,吸纳贫困户入社,由合作社和企业组织农民进行参观培训、经验交流和外出考察学习,以此来提高项目的组织化程度,有效破解农户缺技术、缺信息的难题。

技术培训是支撑。深入农村社区开展农技培训与服务,解决当前农村村民文化程度偏低、劳动技能单一、职业素质不高、适应现代市场能力差等问题,提高农民科技文化知识,树立农民的职业意识,促使农村劳动力由体力型向技能型、由传统农民向新型农民的转变。要组织专业技术人员把适用技术推广到每家每户,做到每家每户要有1—2名产业发展科技明白人。

稳定增收机制是保障。以带动贫困群众工资性收入、经营性收入和财产性收入结构分析、收购保护价与利润“兜底”分红、“三变”改革与合作入股等利益联结机制建设,以及防范化解风险、污染防治等要素为重要参考,核查经济实体的扶贫保障能力,切实保障贫困群众增收稳定,实现真正脱贫。

(作者姚爱兴系全国政协委员,民进中央副主席,民进宁夏回族自治区委会主委)

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