城乡低保听证评议工作亟待规范

2018-04-16 | 来源:人民政协报

城乡低保是国家对低收入家庭的一项社会保障政策,是一项民心工程。如何确保城乡低保发放公平公正,是摆在各级党委政府和业务部门面前的一道难题。从2013年开始,江西省新余市渝水区对新增城乡低保对象均要在村(居)委会进行听证,未经过听证程序或听证不通过的申请对象不得享受低保保障。经过几年的努力,渝水区城乡低保听证制度已经得到了广泛的落实。截至2018年3月底,全区共有低保对象17872户、27224人,月发放低保金1514万元。其中有1884户、2589人通过低保听证会新享受了城乡低保待遇,占所有低保对象的9.5%,同时也有703户、1250人由于达不到2/3的投票数而未能享受低保待遇,占所有低保对象的4.6%。

低保听证评议制度是做好低保工作的重要措施,避免了漏保、骗保、错保等现象的发生。然而,据笔者在调查中了解到,当前低保听证评议工作中还存在一些问题。主要有:

一是听证效率较低。时间周期太长,导致平时申请的低保户因听证时间关系而推迟申请,没有得到及时的救助。

二是听证效果需要提升。个别低保听证会成员对政策没有吃透,对申请人的情况不了解也不询问。听证人员的素质有待提高。收入核查难,各项数据难以在短时间内收集取得,指标也不健全,有些申请人存在漏报、骗报和瞒报等行为,且该内容未纳入征信系统。种种原因导致听证结果的公信力还不够高。

三是听证实施难。有部分低保申请人对申请低保待遇存有一定的侥幸心理,在不能通过低保听证会后,继续无限次地提交低保申请,妨碍了低保工作秩序。

四是听证投入少。由于召开低保听证会需要耗费一定的物力、财力,而各村(居)委会并没有配备一定的工作经费,导致有的村(居)委会无法召开听证会,有的则把听证过程简易化,影响了低保听证评议制度的健康发展。

为进一步规范城乡低保听证评议工作,笔者建议:

首先,完善制度,提高评选执行力。应成立低保听证评议工作领导小组,及时制定低保工作听证会工作方案。一是组建听证人员库,以便随机抽取听证成员。听证人员库人选每两年更换一次,并由民政部门颁发城乡低保听证员聘书。二是明确听证周期,低保听证会应一个季度举行一次,听证前民政部门要通过新闻媒体对外公告。三是将低保听证评议工作经费纳入年度财政预算。四是建议村(居)委会设立低保专职干部,详细调查了解低保对象家庭情况、生活生产情况,特别是收入情况要核实准确。

其次,创新体系,提升评选公信力。建立数据库,利用大数据来评估和监控,对申请人(含低保对象)及家庭的财产、银行账户、手机数据、外出和消费能力等全部纳入平台监控;可尝试引入社会第三方机构来进行评估;将低保对象纳入社会征信系统。还应建立责任追究体系。对评选中各种违规和违法行为,追究相关人员的责任。

再次,全程公开,保障评选监督力。在召开低保听证会之前七天,应公开张贴低保申请者名单,广泛征求群众意见和建议;村(居)委会应及时将低保听证会的听证结果形成会议纪要,并将低保申请人得票情况进行公示;建立和完善低保有奖举报制度,设立举报箱,公布举报电话和电子邮箱,并对举报经调查属实的举报人为其保密和奖励。

(作者廖海金系江西省新余市渝水区政协委员)

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