实施“站立扶贫计划”让残疾人早日脱贫

2018-05-14 | 来源:人民政协报

湖南省邵阳县塘渡口镇孔塘村唐三云,一岁时患小儿麻痹症,因家庭困难,无法承担高昂的医疗费用,如今只能依靠双手代替下肢走路。因丧失劳动能力,29岁的她至今由其年迈的母亲照顾。像唐三云这样的肢体残疾者我国有近2500万,其中因股骨头坏死致残的患者约占总数的1/3,并且每年仍以10万人的速度增长。身体功能的缺失不仅影响家庭幸福和谐,也是因病致贫、返贫的重要原因。据笔者对邵阳县诸甲亭乡三杰村的调查,该村建档立卡贫困户共有127户,其中因病致贫、返贫达到104户,占比81.5%。

2014年由中国肢残人协会、中国社会福利基金会共同发起了“站立计划”公益救助项目,专项救助贫困骨病患者,帮助他们恢复肢体功能,实现生活自理,回归正常生活。该项目近五年共计筹措救助资金1760万元,救助贫困患者555人,已覆盖河北、内蒙古、辽宁、湖南等8个省份。但该项目也面临诸多困难:一是救助对象有限,实际救助患者达不到应救助患者的千分之一;二是因渠道不畅、信息不灵,大多数贫困患者得不到及时救助;三是资金筹措艰难。目前主要依赖企业赞助、公益赞助、慈善捐助等形式筹措,救助资金十分有限,不能满足更多贫困患者的救助需求。可见,在公益项目推动的基础上提高贫困慢性骨病患者医疗救助水平,帮助更多需要救助的贫困患者实现站立梦想,早日摆脱贫困,已显得尤为迫切。建议:

一是实施“站立扶贫计划”,并纳入各地扶贫攻坚项目,由各级政府主导,并列为政府重点民生实事项目,加强对这一项目实施情况的绩效考评考核。

二是扩大医疗救助人群范围,提高医疗救助水平。政府部门应将针对慢性骨病患者而实施的“站立扶贫计划”列入城乡大病医疗救助范围,切实降低贫困患者医疗负担。

三是提高医疗服务水平。对贫困慢性骨病患者开展上门筛查、建档、转介服务,实行签约健康管理,组织医疗机构开展医疗扶贫+互联网远程会诊,为贫困患者提供全程跟踪、救助咨询、就医指导等服务,确保贫困患者及时得到医疗救助,减轻医疗康复负担。

四是拓宽“多元化”医疗救助渠道,建议将社会力量参与医疗救助纳入社会救助体系,坚持政府主导,鼓励和动员社会力量通过捐赠、慈善活动精准对接特殊困难家庭,加大救助力度,减轻个人医疗负担。

五是将“站立扶贫计划”列入各级残联精准康复服务行动计划,逐年增加专项康复救助指标,确定定点医疗康复机构,由中国残联、各省级残联配套救助资金,统筹安排,助推“站立扶贫计划”的实施。

(作者谢涵系湖南省邵阳市政协常委、市残联副理事长)

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