禹城政协发挥界别作用推动工作创新发展

2019-03-20 | 来源:联合网

界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。由界别组成是人民政协性质的重要体现,也是政协最鲜明的特色。近年来,禹城市政协积极探索发挥界别作用的方法和途径,根据界别的特点和特色,加强组织领导,完善工作机制,拓展活动载体,充分调动各界别委员履职的积极性,活跃了政协工作,提升了政协整体工作水平。

发挥界别作用的重要性和必要性

一是界别工作是推进民主政治的有效途径。人民政协界别的广泛性、包容性与公民有序政治参与主体的广泛性、差异性具有相似性。做好界别工作有利于把方方面面的意见建议汇聚起来,拓展民主的广度和深度,维护不同社会阶层、不同社会群体的民主权利,扩大社会各界和广大公民有序政治参与。

二是界别工作是促进社会和谐的重要渠道。界别委员来自社会各个方面,与人民群众关系紧密、联系广泛,在代表民意、反映民情、集中民智、汇聚民力中具有独特的优势和不可替代的作用。做好界别工作,可以让群众的愿望心声得到及时反映,充分发挥出人民政协在构建社会主义和谐社会中“预警器”、“减压阀”、“润滑剂”的作用。

三是界别工作是提升履职实效的主要载体。政协界别横向独立性强、纵向专业性强、内部联系性强,是政协工作的有力支撑和活力所在。发挥好界别作用,可以使政协的协商建言更有高度、监督成效更有力度、参政议政更有广度,从而不断提升人民政协履行职能的水平和成效。

发挥界别作用方面的具体做法

禹城市政协主要从两个层面加强界别工作。一个层面,市政协17个界别全委会期间由召集人组织学习讨论等活动,闭会期间,每半年组织开展一次调研视察活动,全委会召开前两个月围绕界别提案撰写开展调研活动。另一个层面,本着界别相近,便于活动的原则,把244名住禹省市三级政协委员划分为18个界别活动小组,由组长召集,每季度开展一次活动。

(一)抓组织、强阵地、压责任,夯实界别工作基础

一是健全组织机构。本着界别相近、便于活动的原则,将244名住禹各级政协委员划分为18个界别小组,其中12个乡镇界别综合组,6个市直界别小组,全部建立党支部,所在支部党员过双重组织生活,其中6个市直界别小组党支部接受市政协党总支领导。12个乡镇界别小组党支部受乡镇党委领导,政协联络室专职副主任任支部书记。市直界别小组按三有原则(有热情、能力、条件)配备党支部书记,兼任界别小组组长,形成齐抓共管的工作格局。

二是夯实阵地平台。各乡镇界别小组按“五统、六有”(统一机构、名称、办公场所、规章制度、人员配备,有班子、制度、标牌、场所、经费、台帐)标准建设政协联络室,下设2-3处社区委员活动小组,每个社区(村)设立1名政协联络员,全市共有政协联络员929名。在较大的社区(村)设立社情民意直报点,全市有直报点46个。市直界别小组按“五有”(有组织、人员、经费、制度、主题)标准建立活动中心。界别小组均建立微信工作群,召集人为群主。线上线下齐发力,成为开展活动、相互交流、为民服务的主阵地。

三是压实工作责任。成立市政协主席为组长,分管副主席和秘书长为副组长,界别小组组长为成员的界别工作领导小组,全面组织协调界别工作开展。制定年度界别小组工作方案,做到目标、任务、措施、职责“四明确”,按照“细化、量化、具体化”要求,与各界别小组组长签订《界别工作目标责任书》,形成层层抓落实的良好局面。

(二)讲政治、明导向、优作风,增强界别工作动力

一是勤学善思提素质。各界别小组均成立“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”,深化界别委员学习,实现理论武装全覆盖。坚持请进来、走出去,分期分批多层次的对政协干部和界别委员进行培训,并与调研视察、协商议政和民主监督结合起来,推动思想理论武装落到实处。

二是明确导向增活力。在电视台和市报开辟“委员风采”专栏,宣传委员的先进事迹,树身边的典型,选身边的先进,营造积极进取、奋力拼搏、干事创业的氛围。积极开展委员争先树优活动,举办优秀委员事迹报告会,让委员学有榜样、做有方向、超有目标,锻造了一支忠于职守、勤奋敬业、开拓创新、乐于奉献的政协队伍。在2016年4月26日召开的省政协加强委员队伍建设工作座谈会和10月23日召开的省政协机关建设座谈会上,我市均作典型发言。

三是改进作风树形象。各界别小组坚持以人民为中心的发展思想,满怀激情干事业、积极作为、爱心惠民,主动走访群众,深入调研视察,踊跃参加公益活动。去年以来,办实事63件,帮扶群众500余人,落实帮扶资金近百万元,广大委员成为新风正气的引领者、正能量的传播者,赢得社会一致好评。

(三)建机制、重管理、保落实,强化界别工作保障

一是“双联”机制,即市政协领导班子成员和专委会主任同时联系乡镇界别小组和市直界别小组,专委会主任负责联络和督导,界别小组组长负责选题和组织,市政协班子成员具体指导并参与活动,保障了工作落实和活动开展。

二是互动机制,内部互动,即引导乡镇界别小组、专委会、市直界别小组之间横向联动,上下互动,密织委员活动网络,促进履职成效的整体提升。外部互动,即与党委政府及部门之间的互动。今年以来,共联合开展活动52次,有关做法在《联合日报》头版头条刊发,相继得到两任德州市政协主席的批示,分别以德办发[2015]10号文件和德州《政协通报》〔2016〕第1期印发推广。

三是考评机制,对界别小组实施“五个一”(每季度开展一次集体活动、撰写一份调研报告、提交一批建议、反映一批社情民意信息、开展一次公益活动)量化管理,对委员实施履职星级化管理。每年以界别小组为单位推荐优秀政协委员,并评选先进界别小组,增强界别委员和界别小组的荣誉感和自豪感,激发了履职活力。

(四)搭平台、搞活动、求实效,展现界别工作风采

按照主题活动引领,特色活动丰富的原则,我们每年围绕全市工作重点,确定一项主题实践活动,作为“规定动作”。各界别小组结合实际,每季度开展一次各具特色的活动,作为“自选动作”。我们还为界别小组和委员履职搭建了四大平台:

一是知情明政平台。半年一次情况通报会,有关部门向界别小组、乡镇政府向界别综合组分别通报情况,平时调研视察多请相关界别委员参与。

二是民主监督平台。界别小组组织委员参加对口部门的民主评议,四年先后对36个部门单位开展民主评议,评议结果列入全市综合考核内容。组织界别委员先后参与行风评议等监督活动1305人次,实现了民主监督常态化。

三是建功立业、建言献策平台。先后开展“建言献策、建功立业”、“创新献良策、创业促发展”、“双岗建功做贡献、百强进位献良策”等主题实践活动,为经济社会发展献计出力。三年来,提出合理化建议295条,提供招商信息97条,领创办各类项目68个,累计投资近10亿元。

四是奉献爱心、温暖人心平台。界别小组认真开展“委员联系服务群众大走访”、“党员委员结对帮扶困难群众”和“送医送药”下乡义诊等访民情、解民忧、帮民困活动,引导委员成立“爱心联盟”3个慈善团体开展爱心惠民活动。五年来,帮扶困难群众2万余人次,捐款捐物累计价值900余万元。

发挥界别作用的几点体会

通过探索实践,我们主要有以下体会:

一是积极主动创新是做好界别工作的关键所在。创新是引领发展的第一动力。我们积极主动作为,自觉把界别工作放在政协工作大局中去谋划和推进,在机构、阵地、机制、人员等方面进行了创造性的探索,拓展了界别工作的内容、方式和渠道,增强了界别工作的生机和活力。

二是打造过硬队伍是做好界别工作的重要基础。做好政协工作,队伍是基础,导向是关键。我们充分发挥党建统领作用,围绕“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,创新开展委员履职星级化管理,不断加强界别委员队伍建设,为界别工作开展奠定了坚实基础。

三是广搭平台载体是做好界别工作的主要抓手。广搭平台、多搞活动,既是助推发展、改善民生、促进界别委员履职的重要形式和有效载体,也是展示界别委员风采、实现自身价值、树立界别委员形象,发挥委员主体作用的重要途径,还是界别委员相互学习相互交流的机会,更是锻炼委员、提升委员、服务委员、管理委员,扩大政协影响的重要渠道。通过广泛多层次的活动,真正让界别委员活起来、动起来,解决了“年委员、季常委、月主席”的单调履职形式,调动了界别委员履职积极性,提升了履职实效。

   

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