方来英委员:强基层首要强人才

2019-03-06 | 来源:人民政协报

过去这一年里,我参加全国政协的活动,走了许多地区,下乡、进山、到社区,感觉不论是扶贫攻坚、建设小康还是医药卫生体制改革,强基层都是人们的共同话题。一些地区县医院的装备和建设水平堪比中心城市,一些村医室和乡镇卫生院的装备也在逐级完善,但是,老乡们往往还觉得不解渴。想来想去,我觉得,恐怕还是要在人才问题上下功夫。所谓山不在高,有仙则名。以医疗卫生领域为例,在北上广这些大城市和中心城市,博士是医生的标配,而在边远地区和县乡镇的卫生机构,本科毕业的医生都是稀罕人才。所以,强基层,首先要做到强人才。
  
  解决基层人才问题,不能简单地依靠行政命令。现实中,有时一些人才政策听起来好、落实难,群众还不买账,甚至造成人才浪费。还以卫生领域举个例,一些基层社区和乡镇卫生机构的收入和大医院比,也就是一半多点,大医院技术发展前景也好,职称比例也高,基层人才怎么留得住?有一次和基层同志座谈,一个在实习的大学生说,靠这里的收入我养不起家,为什么要留在这里?还有一个学生说,家里省吃俭用供我读书,就是为了让我走出大山。有些同志笑谈,毕业3年,留在省里,驾了四轮,到了县里,蹬了两轮,下了乡镇,脚掌起茧。这些话讲的实在,反映出来的问题也很深刻。涉及价值观教育、涉及基层分配制度等。
  
  所以,基层强人才不能停留在口号上,应该成为各个部门的考虑问题、解决问题的出发点。比如,教育部门要考虑,学历教育能不能有一批针对基层适用人才的制度设计?人才部门要研究,传统的职称评定是不是限制了人才在基层的发展?能否设计符合基层专业人员的技术发展前景和评价体系?基层人才队伍建设是篇大文章,我们现在需要构建一个支持人才留在基层的系统性的制度体系。
  
  我还有个想法:有关部门可以研究建立基层特岗计划,对基层急需的人才岗位给予特殊支持政策,采取国家购买服务的方式向基层群众提供公共服务。地区特岗依需而建,资金随岗而留,收入再做激励,考核依靠群众。也许对解决人才不平衡问题能起到了一定作用。另外,基层人才的退休制度也要研究一下,紧缺人才到龄退休要灵活掌握。有的老先生七八十岁,把脉开方没问题,为什么就不能再干呢?
  
  习近平总书记说,“坚持实事求是,就能兴党兴国;违背实事求是,就会误党误国。”解决基层人才问题是大事,解决基层问题的金钥匙就是实事求是。
  
  (作者方来英系全国政协委员,北京市卫计委原党委书记、主任)


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