“植发3天速成班”的医疗市场应依法规范

2019-07-04 | 来源:来源:光明网-时评频道

  作者:唐 伟

  记者调查发现,庞大的植发市场背后,是各种治疗及培训机构的违规非法掘金之路。在记者暗访中,一家培训机构并非医生的“老师”,带着四五个同样没有医师资格的“学员”,直接在人头顶上操刀“实践教学”。 植发培训班并不难找。在百度或微博上输入相关关键词,各种分享“我是如何三天学会植发”的广告,充斥在贴吧、网站、博客上,很快就能找到从事植发培训的机构。

  植发是一个朝阳产业,具有巨大的商机。相关调研报告显示,2017年,全国植发行业的营业额已达到92亿元人民币,这一态势还将继续延续,供不应求的状况将进一步加剧。想成为一名专业的植发师并不容易,首先要有整形外科或皮肤科的医师执业许可,并在正规医院植发科室培训,才有可能开展这种手术,“整个过程起码要5到7年的时间”。种种因素,造成植发成本居高不下,完成一次植发所需要的费用通常超过万元或更高。

  植发手术过程复杂,对专业素养要求较高,比如麻药的配比、手术室的消毒、手术的精细度等,既关系到手术本身的质量,也关系到植发者的身体健康与生命安全。在正规与专业的医疗机构接受手术,质量和安全能得到保障。然而,需要长达数年才能积累起来的专业素养和资格认定,通过三天的培训就可以上岗从业,拿着与专业医生同等的待遇和报酬,需求者自然趋之若鹜。

  这种乱象跟美容市场现状相似,除了藏身隐秘之处,或者假借美容护肤之类的名义外,还打着山寨培训机构的旗号,开展植发业务以收取高额费用,使这种非法行医行为不断滋生蔓延,加剧了整个行业的劣币效应。

  从记者的调查情况看,基于对利益的巨大追求和监管环境的宽松,连正规的公立医院医生也参加非法的速成培训,以期开门营业赚取丰厚的利润,其他人员自是饥渴无比。《医疗美容服务管理办法》第六条明确规定,申请举办美容医疗机构的单位或者个人,应按照本办法以及《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定办理设置审批和登记注册手续。要求从业人员要具有执业医师资格,经执业医师注册机关注册,同时具有从事相关临床学科工作经历,对具体项目也有着明确的专业临床工作年限要求。

  对无证从事医疗行为,法律上有着明确的限制和处罚,比如,经举报和检查发现的非法行医行为,卫生主管部门可予责令停业、罚款等行政处罚,严重可能涉嫌非法行医罪,公安部门侦办后由检察院提起公诉。根据《刑法》第336条的规定,非法行医罪,是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动,情节严重的行为。但由于此罪以伤害作为前提,加之在界定标准上存在一定的争议,在实践中并没有很好的发挥作用。

  美容医疗市场乱想丛生,治而不绝,说明在打击力度和惩治措施上还有待加强。要求消费者要有较高的权利保护意识,在自身合法权益受到侵害时,敢于拿起法律武器进行维权。同时,相关职能部门要扮演好“守望者”的角色,在引导行业做好自律的同时,加大专项整治和日常巡查的力度,对举报投诉要快侦快办快处,强化行政与司法的衔接,对违法犯罪行为实行刑事,民事和行政追究,增加非法行医的法律风险和成本代价,如此才能树立法律权威,以法治为手段规范市场秩序。(唐 伟)


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